建设长城国家文化公园 山东探索“齐鲁方案”

乘着国家启动建设长城国家文化公园的东风，山东积极探索建设长城国家文化公园的“齐鲁方案”。齐长城沿线7市17个县（市、区）依托丰富的历史文化与自然资源，全方位推进文化和旅游的深度融合，打造“中国最古老长城”文化名片，推动建设齐长城文化旅游带和乡村振兴齐鲁样板示范带，开启齐长城保护与利用的新篇章。

作为世界上现存最古老的长城，位于山东的齐长城遗址距今已有2600余年的历史。齐长城不仅是中华民族宏伟壮丽的建筑奇迹，还是无与伦比的历史文化景观，代表着齐鲁人民的精神品格。

“中国最古老长城”的规划逻辑

建设国家文化公园是推动新时代文化繁荣发展的重大工程。作为山东着力建设的三大国家文化公园之一，长城国家文化公园（山东段）的建设，对于传承中华优秀传统文化、推动文化和旅游深度融合有着重大意义。

山东省围绕国家文化公园建设，以齐长城保护为主线，以融合发展为主题，因地制宜、因段制宜。在推进长城国家文化公园（山东段）建设过程中，山东突出齐长城“中国最古老长城”的独特地位和在齐鲁文化发展传承中的重要地位，确定重点点段建设保护对策，探索实施公园化管理运营，以保护为前提，突出齐长城文物、文化、景观等价值，形成科学研究、文化教育、旅游研学、休闲娱乐等功能。推进齐长城文化价值挖掘和文物遗产传承保护利用工作，构建“一廊、七段、多点”的总体空间布局，结合国土空间规划，重点建设管控保护区、主题展示区、文旅融合区、传统利用区4类主体功能区，推动公园实体建设。

建设过程中，山东充分考虑地域广泛性和文化多样性、资源差异性，差别化打造，按照分级管理、分段负责原则，最大限度调动各方积极性，实现共建共赢。在组织架构上，沿线7市成立市领导挂帅的市级领导小组或工作专班，构建“领导小组+办公室+工作专班”的运行机制。通过举办“长城国家文化公园（山东段）建设推进活动”，组织业务培训、工作交流、实地调研，成立“山东长城国家文化公园建设联盟”等方式，加快推进公园建设。

根据规划，长城国家文化公园（山东段）建设实施期从2021年至2025年，远期展望至2035年，届时，符合新时代要求的齐长城保护传承利用体系将全面建立。

保护优先，“齐鲁方案”助力文化遗产保护

在《长城国家文化公园（山东段）建设保护规划》中，齐长城保护工作被提到了新高度。

按照保护优先的思路，山东强化“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，加强文化遗产保护传承。山东出台《山东省齐长城保护条例》，使齐长城的保护工作实现有法可依，助力针对性解决当前面临的突出问题。

在保护方面，山东创新实行“红黄绿”段安全风险评估，划定260段分级保护管理，实施分类动态管理。在全国首次将长城保护员纳入公益性岗位，设置860个齐长城巡护公益性岗位，确保每1公里至少有1名保护员负责巡查，目前，近千名巡护员已到岗到位。

通过系列探索实践，山东创新了线性文化遗产保护传承利用模式，变长城国家文化公园的资源优势为发展优势，推进了优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为世界遗产保护利用提供了“齐鲁方案”。

文化引领，突出“中国最古老长城”的独特地位

总体空间布局中的“一廊”为构筑齐鲁文化之脊：以齐长城本体及其沿线的文化遗存为主体空间，构建以保护传承、主题展示、文旅发展、乡村振兴为主要功能的齐长城文化核心形象廊道，打造齐鲁文化之脊和文旅产业发展高地。

文化引领要义在深化研究与挖掘。一方面挖掘提升长城文化的当代价值和现实意义，挖掘齐长城所承载的精神品格，一方面注重传承，提升相关主题文艺创作活力，以优秀作品反映长城风貌。最终实现以“中国最古老的长城”作为整体文化标识，塑造齐长城特色文旅品牌。

业态升级，打造齐长城文化旅游带

齐长城沿线文旅资源丰富，包括中华优秀传统文化资源、革命文化资源及优质生态旅游资源等多种类型，文旅融合发展基础良好。

围绕沿线丰富的文旅资源，推进精品旅游目的地建设。促进沿线景区度假区提档升级，推动文创产品、非遗产品进景区，鼓励景区创新推出数字化、沉浸式旅游产品。丰富长城旅游产品体系，推进长城沿线全域旅游示范区创建提升，打造全域旅游目的地。发展长城主题传统文化、乡村、非遗、考古等研学旅游产品。开发以“绿色、生态、回归自然”为主题的户外运动、生态休闲度假产品。推动现代高新技术与现代文旅产业融合发展，发展数字藏品、虚拟考古等线上旅游新产品。推动文旅产业集聚融合，培育长城国家文化公园的重要载体。

多元融合，打造乡村振兴齐鲁样板示范带

齐长城沿线各地抓住建设长城国家文化公园的契机，积极探索多元融合的乡村发展之路。

通过依托齐长城文物文化资源、沿线传统村落和特色农业园区等可利用资源，发展乡村特色产业，开拓乡村旅游产业发展新空间，推动美丽乡村建设和产业转型升级，打造乡村振兴战略的齐鲁样板示范带。

为培育乡村旅游精品项目集聚带，山东提出实施长城沿线乡村旅游精品目的地培育工程。通过加大对沿线乡村旅游发展的政策扶持力度，打造“长城人家”民宿品牌，推进省级旅游重点村、民宿集聚区、国家乡村旅游重点村镇等乡村旅游目的地建设。（大众日报客户端记者 张依盟 见习记者 董方舟报道）