青岛新政征求意见 2035年建成国际消费中心城市

从一个小渔村成为山东商业领航者，如今的青岛高楼林立、商业奔腾。在“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局下，为抢占“国内大循环”先机，青岛再次踩下消费的“油门踏板”——近日，青岛市商务局公布了其组织编制的 《青岛市商业网点专项规划(2019-2035年)》(征求意见稿)，公开征求社会意见。

《规划》对青岛市未来商业设施的发展目标、发展规模、功能结构和空间布局作出统筹安排，提出到2035年将青岛建设成为享誉世界的国际消费中心城市的总目标。这是青岛第一次明确创建国际消费中心城市的时间节点。

围绕这一总体目标，青岛提出打造独特消费体验之都、综合国际商贸之市、方便温馨幸福之城三个分目标，并将海洋、历史、美食、夜经济、大型活动、跨境、智慧七大消费吸引要素作为建设国际消费中心城市的重要抓手。

在 “生产-分配-流通-消费”的经济循环中，消费是终点也是新起点，是加快释放内需潜力、增强经济持续健康增长动力。今年以来，重庆、杭州、广州、厦门等地纷纷提出建设 “国际消费中心城市”目标，以期在扩大内需和消费升级过程中发挥引领辐射作用。作为既是内外循环 “双节点”城市，又是国内南北、东西大循环“双节点”城市的青岛，要真正昂起消费龙头，加快发展流通、促进商业消费、塑造内需驱动型经济成为应有之意。

【三个分目标】

1独特消费体验之都——突出特色、增强城市吸引力。结合历史文化、自然风貌资源建设特色消费空间，培育会展、节庆、美食品牌增强城市吸引力，利用新一代信息技术建设智慧商圈提升消费体验。

2综合国际商贸之市——服务区域、保障消费稳固性。借力交通优势、政策扶持、产地优势、技术创新、国际交流等，打造商业贸易中心，促进农副产品批发市场实现经营方式转变和业态升级。

3方便温馨幸福之城——完善基础，提升消费体验感。统筹城乡商业发展，建设高质量的社区商业中心、乡村便民服务中心，构建居民10分钟社区商业服务圈，培育线上线下相结合的供应链，解决供应配送最后100米。

版图扩容

圈层式发展，擘画全域消费蓝图

青岛商业百花齐放态势已久，人们生活和消费的半径不断缩短，消费水平日益升级。然而，商业虽繁荣，但距离实现全域消费，建设国际消费中心城市，无论是体量还是层次上均有一定距离。《规划》大篇幅对青岛商业版图进行扩容，优先规划新建大中型商业设施，预计到2025年，较现状新建大中型商业设施规模约283万平方米，大中型商业设施面积达1219万平方米，远期大中型商业面积将实现1944万平方米，较现状可增量发展约1008万平方米。

青岛商业格局呈圈层式发展，商业消费空间主要集中在滨海一线和环胶州湾城区，胶州、即墨、原胶南外围及平度、莱西是商业贸易发展重点区域。远期看，青岛市规划新增大中型零售商业设施共210处。

《规划》还擘画出与青岛市商业发展格局相匹配的多元化商业中心体系，将构建广域级、市级、区级、社区级四级商业消费中心，以及国际贸易交易中心、农(水)产品交易中心、汽车交易中心三类商业贸易中心。

体系建构过程中，除存量商业消费、贸易中心的优化提升外，《规划》还分别预留出小红岛商业消费中心、邮轮港、蓝色硅谷商业消费中心、少海新城、即墨经济开发区、流亭机场、平度南部新城、莱西高铁新城商业消费中心、桥头堡商务区贸易中心、胶东临空经济区贸易中心、上合组织示范区贸易中心、中日韩贸易中心(城阳)等以待建设。

商圈提质

强化门户功能，辐射引领消费升级

上世纪八九十年代，“逛街里”是青岛人最主要的消费去处，中山路商圈与台东商圈、李村商圈“三足鼎立”。此后，随着佳世客(现更名“永旺”)、家乐福等外资商业在东部开疆拓土，丽达落子崂山，青岛商业开启爆炸式增长模式，商圈版图急速扩容。 “南万象、北凯德，东金狮、西融创”，大致描绘出当前青岛商圈的边界。

《规划》明确了岛城各大商圈的不同定位，梯次提升其辐射能力，引领消费升级。针对广域级商业消费中心，青岛将强化门户形象功能，与旅游、滨海和历史风貌展示相结合，业态设置上关注特色、影响力、辐射力，培育集购物、文化娱乐休闲等多元功能大型商业中心，规划培育浮山湾商圈、青岛湾商圈、台东商圈、唐岛湾商圈、小红岛商圈等五处广域级商业消费中心。

针对市级商业消费中心，将根据青岛城市发展需求，在市北CBD、金家岭、李村、中央活力区、正阳路、邮轮港、蓝色硅谷等区域规划7处市级商业消费中心。其中，市北CBD将打造面向年轻人群的流行时尚品牌聚集区;金家岭将依托金家岭财富聚集区和国信体育场，建设高端商业和体育娱乐消费为特色的青岛东部的市级商业中心;李村将打造面向年轻人群的青岛东岸中部时尚娱乐消费中心;西海岸中央活力中心将建设一个能够为消费者提供便捷、高质量、24小时服务的“消费不夜城”;正阳路将打造青岛北岸城区独具日韩风情的综合消费中心;邮轮港将打造面向国际的港口新城，文化旅游、休闲娱乐和国际服务中心;蓝色硅谷将建设集高档购物、休闲娱乐、商务、文化为一体的综合商业中心。

此外，全市还将建设新都心、流亭机场、即墨经济开发区、胶州云溪河商圈、少海新城商圈、平度北部老城商圈、平度南部新城商圈、莱西月湖商圈、莱西高铁新城商圈9处区级商业消费中心。

商街增效

风貌各不同，打造三类特色商街

黄金周期间，台东、即墨古城、中山路等重点步行街、特色街成为最具含“金”量的典型：节日期间，13处重点商业步行街(特色街)营业额超过2亿元。其中，台东步行街营业额突破8000万元，客流量近200万人次，客流及销售火爆;即墨古城实现逆势增长，节日期间日客流量5万余人次，总销售额达到323.5万元，同比增长19.52%;鲁邦国际风情街实现总营业额800余万元，增长15%左右，总客流量约5万人次，增长20%以上。

今年以来，青岛步行街风光一时无两。 7月，以台东步行街入列全国第二批12条步行街改造提升试点名单为契机，从台东这条青岛最出名、最具影响力的商业街开始，青岛酝酿包括中山路、浮山湾等在内的全市商业特色街区的全面升级。以特色街为突破口，提升城市消费市场能级和服务功能，构建国际消费中心的意图十分清晰。

这一意图在《规划》中有了更为直观的体现。全市将主要打造26条特色商业街，按照风貌特色不同，分为历史风貌类、滨海风貌类、现代时尚类，共三类特色商业街。

其中，历史风貌类商业街将充分利用特色历史风貌和文化资源，以文化展示、文化体验、民间艺术、老字号、文化创意、休闲娱乐等为主题，展现青岛丰富文化特色的商业街区。滨海风貌类商业街着重体现海洋特色，结合海上运动、海上游览、滨海观光、渔人码头等活动，提供游、玩、吃、购、住一体的综合商业服务，推动滨海商业、旅游、休闲融合发展。现代时尚类商业街进一步强化服务本地消费者的能力，提供集购物、餐饮、零售和服务消费于一体的生活方式中心，为多元化、个性化、品质化消费提供载体和服务。