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青岛“双招双引”攻势作战方案3.0版发布:打好五场硬仗 建立五大招引支撑体系

青岛日报社/观海新闻5月7日讯 青岛市招商引资招才引智攻势指挥部近日印发《2021年“双招双引”攻势作战方案(3.0版)》,将以建立完善招引体系和数字化“双招双引”平台建设为支撑,突出“大、好、新”及制造业项目引进落地和产业型、科技型高端人才招引,突出重点国别(地区)外资项目、贸易企业和现代服务业招引,突出500强及行业领军企业招引,加快促进要素资源集聚和项目落地。

方案明确,青岛将打好项目招引攻坚战、项目落地攻坚战、内外资质量提升战、开放平台创新发展提升战、人才集聚攻坚战五场攻坚硬仗,建立清晰招商产业体系、专业精干招商和招才队伍、完善“双招双引”精准政策体系、招商载体和要素保障支撑体系、系统性整体性工作机制五大招引支撑体系,助力全市经济社会高质量发展。

打好五场攻坚硬仗

围绕项目招引攻坚战,青岛将精准走访招商,实施500强及独角兽企业走访计划;加快重点产业链、先进制造业和“四新”经济项目招引,力争全年项目签约率达到50%以上,签约项目落地率达到50%以上,并制定重点产业链图谱;加快工业互联网项目、平台以及服务商,人工智能、数字科技、海洋科技、机器人等领域招商,加快在线医疗、在线教育、智慧出行、会议展览及在线金融、供应链金融等新金融企业招引,聚焦上海、香港等新业态先进地区,引进“四首经济”(区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发),发展新零售、智慧商店。

围绕项目落地攻坚战,青岛将签约引进一批世界500强和重点产业大项目,按照日韩、欧美、台港澳、RCEP(除日韩)、在青世界500强、贸易、重点内资七大板块开展项目洽谈;每个功能区围绕主导产业至少各招引落地5个投资5亿元以上产业项目;推动2020年5亿元以上的已签约尚未注册的和已注册尚未开工的项目开工或运营,项目注册率、开工率分别达到60%和50%以上,推动2019年以来民企招商平台30个签约项目开工或运营,项目注册率、开工率分别达到60%和50%以上;出台全链条提升人才政策效能实施办法,建立政策兑现“预匹配”制度,助力项目落地,再造人才落户流程。

围绕内外资质量提升战,青岛将突出加强RCEP、欧盟及上合组织招商,全力洽谈推进一批高质量项目,引进更多金融、文化等产业外资项目;重点推进2020年新设、往年已落地未到账的79个外资项目到账,推进29个项目增资;强化新旧动能转换、高新技术及制造业项目招商,力争项目占比提高2-3个百分点,加大重点签约项目资金到位率、项目开工运营率和大项目引进落地率;组织市属非金融、文化类企业境外发债调回、境外上市和以国有资源引进海外资金方式利用外资,重点推进市属企业集团及所出资企业混改,民企总投资过亿元“十强”产业项目100个以上。

围绕开放平台创新发展提升战,青岛将高质量建设上合示范区,围绕主导产业招引落地投资5亿元以上产业项目,年内争取15个项目开工建设;高质量推进自贸试验区青岛片区建设,106项试点任务实施95%以上,加强招引重点领域头部企业;强化开发区招商前沿作用,推动“区中园”“园中园”招商;建立目标客商库、项目库,制作产业数字招商地图,在招商资源信息化社交平台进行发布;加强胶东经济圈和黄河流域合作,扩大国际客厅、山东会客厅的影响力,建设“青岛香港国际客厅”,全力促进港企驻青、港货入青;建设“双招双引”数字化平台,运营升级重点项目调度平台和招商资源信息化社交平台,发挥平台投资对接作用,在平台上发布重点招商载体项目,促进项目落地;举办跨国公司领导人青岛峰会等重大活动,博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等高端展会,统筹办好“千山峰会”“蓝洽会”等系列活动。

围绕人才集聚攻坚战,青岛将遴选激励一批促进项目落地、实现效益倍增的项目领办人、技术领军人,完善“以赛引才”机制,遴选支持一批符合产业发展规划、填补技术链短板的高端人才项目;试点产业人才培训、硕博研究生联合培养等模式,吸引海内外青年人才来青、留青实习就业;出台“以才引才”实施办法,鼓励海外人才就地创新创业、进行项目孵化;试点建设国际人才社区,建设山东省高校科创国际客厅等;遴选60名左右引领产业发展的领军人才,遴选300名左右引领行业进步的拔尖人才,赋予未在青落户、缴纳社会保险但长期在青工作的高层次人才同城待遇;扩大“青创贷”支持范围,提高政府补偿金比例,创新“人才+信用+资产抵押”组合贷方式,全年发放5000万元以上,扶持人才企业上市或在新三板、四板挂牌。

建立五大招引支撑体系

从招商产业体系、政策体系、专业队伍、招商载体、资源配置等方面,青岛将提升优化“双招双引”支撑体系。

清晰招商产业体系,围绕强链、补链、延链、稳链,绘制产业链发展全景图、现状图,推动各区市、功能区由下到上与全市产业规划进行衔接,与市产业部门联动开展产业链规划和设计,推动对产业链薄弱环节强链补链,推动主导产业差异化招商,培育特色鲜明的产业集群。

建立专业精干招商和招才队伍,推动13个产业专班牵头部门、市直有关产业部门的专业招商团队,打造成为渗透到产业界灵敏触角、实施专业招商的“特种部队”;发挥市招商公司、境外工商中心“双招双引”网络作用,打造招商“先头部队”,构建具有地域广度和行业深度的招商引才网络;发展招商“合伙人”,把市场化专业化社会化招商机构作为招商引资的重要“合伙人”;打造产业领域尖刀班和爆破手,提高招才引智队伍水平,建立人才发展统计监测联动机制,构建人才发展指标体系。

建立完善“双招双引”精准政策体系,梳理形成从支持产业发展、投资优惠、科技创新、民营经济、税收优惠到招才引智等系列政策组合,通过社交平台的“投资政策”和“政策通”对外发布,发挥好政策激励作用;在市级层面对《社会化招商引资奖励政策》等相关政策进一步优化完善,在区市层面建立标准明确、流程清晰、兑现刚性的奖励政策。

建立招商载体和要素保障支撑体系,梳理出具备规划建设获批、设施配套完善、运营方明确、政策体系完备、规模体量较大“五个条件”的100-150个园区类和楼宇类2021年重点招商载体项目,对外集中发布和招商;发布招商“两库三图”(闲置厂房资源库、办公楼宇资源库及对应的地理位置图,批而未供和闲置土地招商地图),实现招商资源和项目精准匹配;形成“上合示范区+自贸区青岛片区+军民融合示范区+综保区+高新区+国家级开发区+省级开发区+经济功能区+国际招商产业园”的招商载体体系;用地方面实施“标准地”供给改革和“亩产效益”评价改革,加大批而未供和闲置低效土地处置力度,市级统筹消化存量指标的15%用于高质量项目;用能方面优先支持省市重点项目建设;环保方面,压减腾退指标优先保障市新旧动能转换和“双招双引”十强产业重点项目;落实“飞地经济”合作机制,提高区市间项目招引的互补性和协同性。

建立系统性整体性工作机制,建立从项目走访、项目洽谈、项目初审、项目评估、项目签约、项目注册、到落实指标、项目手续、项目开工等系列标准流程、工作时限;做好重点签约、顶格推进、重大活动和“四跨”(跨区市、跨领域、跨部门、跨行业)项目调度推进;对领导同志会见企业、重大活动签约,以及区市、重点部门、十三个产业专班、十五个攻势的重点项目纳入平台进行推进;面向投资人,依托招商社交平台,建立产业电子地图、产业载体数据,实现信息共享、资源匹配;激励全国各类平台机构向我市介绍投资信息、引荐投资项目,推动大企业以商招商,发挥基金对接项目优势;出台支持人力资源服务业发展的政策,培育本地人力资源服务品牌企业,完善产业部门抓产业人才队伍建设工作机制。(青岛日报/观海新闻记者 衣涛)