《市南区人民政府关于加快创意产业发展的意见

市南区人民政府关于加快创意产业发展的意见（试行）

　　（2006年8月18日）

　　区政府各部门、各街道办事处（社区委）、各创意产业园区、区直各单位：

　　创意产业作为我区发展现代服务业的重要组成部分，已列入《青岛市市南区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。这是根据我区实际，发展特色产业，推进产业结构调整升级，转变经济增长模式，提高综合竞争力，做出的具有战略意义的科学决策，是我区经济稳步、可持续发展的必然选择。

　　一、提高认识、理清思路，奠定创意产业健康发展的思想基础

　　创意产业是指以创意人才和创意企业管理者为劳动要素，以创意园区为土地要素，通过形象思维和艺术手段，创造出新的设计方案与策划方案，并将其成果推向市场获得回报的新兴产业。它以创新为核心，以知识产权为重要依托，实现文化与经济有机结合，是产业结构调整升级的一个重要的战略产业，涉及文化艺术、经济和城市建设三大领域，广告、设计、影视制作等若干个行业，是新的全球经济、技术与文化背景下，适应新的发展格局，把握新的核心要素，构建新的产业结构的一条新的通道。

　　市南区作为全市科技、教育和文化中心，具有创意产业发展的独特优势和环境。各领导、各部门都要不断提高认识，相关部门要根据我区经济发展的战略目标，借鉴发达国家和地区的先进经验，抢抓机遇，以研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意、时尚消费创意五大类别及其工业设计、广告平面设计、服装设计、规划建筑设计、软件动漫、装饰设计、影视音乐后期制作、艺术表演、书画创作等行业为发展重点，引导创意产业企业聚集，按照“政府引导，企业自主化运作”的模式，盘活老厂房、老仓库资源，吸引外来资金开发、建设市南区创意产业园，加快我区创意产业的发展，力争在五年内建成五个各具特色的创意产业园区，打造“半岛创意产业核心区”.

　　二、加强领导、明确职责，为发展创意产业提供有力的组织保障

　　1、成立市南区创意产业工作协调小组，负责全区创意产业发展的全面规划、政策制定、综合协调、环境营造等；组建市南区创意产业发展促进项目组，负责协调小组交办的具体工作；

　　2、建立由街道办事处、相关行政职能部门、园区产权单位和开发企业组成的创意产业园建设管理委员会，负责创意园区内的“一站式服务”、项目认定、规划申报、协调服务等工作。

　　3、搭建创意产业交流平台，配合开发企业加强宣传、展示和推介，促进招商引资和我区创意产业与国内外大城市的交流合作，提升我区创意产业的影响力和辐射力。

　　三、制定政策、优化服务，营造创意产业良好的发展环境

　　1、提供优惠政策，鼓励园区建设

　　为促进创意产业园区的建设与发展，对创意产业园区实施认证挂牌管理，对入驻园区的创意企业租用面积达到园区总面积50%以上的，授予“市南区创意产业园”牌子。创意产业园可享受区政府重点工作项目有关政策；本着“一园一策”的原则，研究制定一次性专项补贴、房产税奖励、按园区贡献率给予奖励等优惠政策。

　　2、加强政策引导，扶持入驻企业

　　对创意产业园区新办入驻企业，可按照《市南区新办企业行政性收费补贴实施意见（试行）》规定办理；可在科技经费中设立发展创意产业专项资金，按照科技三项经费的使用程序，对入驻企业的重点创意产业项目进行鼓励、扶持；对入驻创意产业园的创意企业，从入驻之日起连续三年给予政策优惠支持。对入驻园区的文化名人、名企、国际和国内知名品牌机构，以及高校实践基地和小企业孵化器，按照“一企一策”、“一事一议”的原则，具体研究后给予优惠支持；对入驻企业符合要求的重点项目，经企业申请、园区管委会研究核准、区创意产业发展促进项目组审批，按相关政策给予周转金支持。

　　园区管委会应对入驻园区的创意企业，提供 “一站式”服务，帮助企业办理卫生、环保、技监、消防、城建、工商、税务等各项手续。入驻园区的创意企业还可以同时享受国家、省、市、区有关优惠政策，但同一事项不重复享受政策。增强企业维护知识产权意识，鼓励企业进行专利申请和着作权登记，对相关费用给予适当补助。有关职能部门要加大知识产权保护力度，研究制定具体的保护办法。

　　3、积极探索，完善优秀创意人才引入机制

　　坚持企业引才和政府引导相结合，积极探索一个引进和培养优秀创意人才的良好机制，加强与知名高校、研究机构和国内外有关方面交流合作，吸引创意产业的优秀人才到园区创业，并依托区人才市场为企业提供所需人才；加强与驻青高校的沟通联系，采取有效措施，多层次培养创意人才。

　　关心创意人才生活，帮助企业解决创意人才的后顾之忧。对海内外来我区创业、工作的重点创意人才，协助解决本人及配偶落户和子女入学、入托等问题。

　　建立奖励、激励机制。对在创意领域中取得突出成绩的人才，由区创意产业发展促进项目组负责推荐申报市级以上“有突出贡献的中青年专家”、区级以上“专业技术拔尖人才”等称号和享受各级 “政府津贴”、“政府特殊津贴”等；对在创意产业发展中做出贡献的人才给予表彰和奖励。

　　四、几点要求

　　1、加强协作，积极引导，完善政府产业导向作用。各部门要充分认识发展创意产业的重要意义，加强协作，真正把创意产业作为我区重点工作来抓，进一步贯彻落实市委、市政府主要领导关于加快创意产业发展的批示精神与要求，加强政府在推进创意产业发展中的导向作用，研究制定相关政策，加大对创意产业扶持和支持力度。

　　2、严格把关，规范程序，完善项目认证体系。创意产业工作协调小组和创意产业发展促进项目组要对园区性质进行认证，园区的创意性企业必须达到规定的入驻率，方可挂牌；创意产业园建设管理委员会要做好入驻企业的认证、把关和项目认定等工作；扶持创意产业的优惠政策，由园区管委会研究申报，经区创意产业工作协调小组审核，报区政府审批后执行。

　　3、享受创意产业扶持政策的创意企业，不分所有制性质，均须在本区注册纳税。本《意见》试行中，如遇中央、省、市颁布此类规定，则按上级规定调整执行。

　　二○○六年八月二十八日